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Oct 11 Sun 2015 18:01
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內容來自sina新聞

房價與地價你追我趕一線城市調控目標難完成

土地熱賣、調控升級、精裝分拆、以房養老、自住型商品房、小產權轉正......這些陌生或熟悉的詞匯，譜寫瞭2013年中國樓市的奏鳴曲。這一年，絕大多數城市房價依舊延續著"邊調控邊漲價"的規律。開發商一再聲稱自己不再是暴利行業，但卻勇敢地在各地爭搶"地王"。面粉貴過面包瞭，面包還在限購中。五味雜陳，一間房子仍是希望與絕望的混合載體，有房的和沒房的，都在期待著樓市2014的變革。

失控的調控目標

2013年樓市，以土地市場的熱鬧開局。僅1、2月份，北京土地成交額已達230億元，超過2012年全年土地出讓金收入的一半。在此背景下，2月20日，國務院會議確定五項加強房地產市場調控的政策措施，即史上最為嚴厲的"國五條"，正式拉開瞭新一輪樓市調控的序幕。

"國五條"出臺後一個月，各地細則紛紛落地，北京版"京五條"將調控政策執行得最徹底。4月1日，是新舊政策的節點，之前沒趕上完成交易的二手房主，不得不繳納20%的個人所得稅，二手房市場因此短暫遇冷。不過，從來是"上有政策下有對策"，"聰明"的房產經紀人想到瞭合理避稅的方法，一場轟轟烈烈的假"離婚潮"於是上演瞭。

"聰明"的不隻是房產經紀人，開發商們更不遜色。為瞭規避"限價"，開發商們一起玩起瞭"精裝分拆"的遊戲，即買房人在簽購房合同交首付的同時，還必須交一筆幾十萬的裝修費，說白瞭，就是曲線漲價。

直到10月23日，北京出臺以"自住型商品房"政策為核心的"京七條"，叫停瞭"精裝分拆"的違規銷售辦法。各地也紛紛出臺加強版調控政策。不過，這一輪輪的調控之手，並沒能把全國大多數城市的房價按下去，北上廣深連續3個月房價同比上漲超過20%。包括21世紀不動產、中原地產等多傢機構斷言，一線城市今年無法完成房價調控目標。

開發商玩命拿地

地王，這一一度被人漸漸淡忘的詞匯，在2013年再次為購房人所熟悉。而每一次地王的誕生，都會讓周圍的開發商竊喜，"地價都這麼高瞭，我的房子總不能賣不過地價吧。"在開發商眼中，隻要旁邊有高價地拍出，就相當於坐等著收錢。

盡管住宅用地價格上限早就明確溢價率不得超過50%，到達上線後需要配建保障房或自住型商品房面積；在北京，預售項目的擬定售價也被約定。但這些明顯限制瞭開發商利潤的規定，卻依然無法熄滅房企拿地的積極性。

中原地產研究中心統計顯示，2013年一線城市賣地收入突破5000億元，暴漲150%，上海一個城市就突破瞭2000億元。

誰在"激進"？這不是難解的秘密。這一年，一向主打三、四線城市的恒大集團，不僅拿下北京限價房、自住型商品房用地，還在上海、南京等城市頻頻出手拿地；綠地更是一口氣在北京拿下15宗地塊；萬科在全國的拿地總額突破778億元，其中收入北京10宗地塊後還沒有收手的意思。

你出手瞭嗎

如火如荼的樓市，一直不乏潑冷水的聲音。以溫州樓市崩盤為鑒，房地產泡沫破裂的警鐘不斷敲響，但同時也總有N個房價繼續上漲的理由湧現。

獨立經濟學傢謝國忠像過去十年一樣的堅定："現在千萬不要去買房。"他認為，判斷未來房價是否會下降，需要看人民幣是否會貶值。不過，更多的人和全聯房地產商會創會會長聶梅生想的一樣，在中國繼續維持低利率的政策，同時流動性不太低的情況下，選擇購房是明智之舉，但要選擇有城市競爭力的地方出手。

2013年，你出手瞭嗎？還是單身的白領王慧，一年到頭都在糾結要不要出手買房。年初時，她的一個朋友趕在"京五條"細則落地之前"搶"到瞭一套位於五環的一居室，一個周末馬不停蹄，心力交瘁。她自己也跟著慌張地看，但眼見著房價嗖嗖地漲起來，失去瞭出手的勇氣。年底瞭，朋友住進瞭自己的房子，並在聚會時慶幸，現在這套房的房價已經把裝修和稅錢賺出來瞭。王慧還真有點後悔。

好在，幸運的她符合申請購買自住型商信用卡品房的條件。王慧認為，最理想的方案就是能中簽自住型商品房，即使未來房價下跌，還有30%的抗風險能力。北京首個自住型商品房--恒大禦景灣網上申請人數超過瞭14.8萬人，而一共才有2000餘套房源信用卡債務協商。"中簽率雖然低，但總還有希望吧。"這是王慧2014年最大的期待。

值得記住

長效機制

屢次調控不見成效並被賦予有房價"推手"嫌疑的"國八條"、"國五條"等"國"字頭調控政策，一直飽受爭議。中國房地產開發集團理事長孟曉蘇[微博]甚至稱，"過去調控，一直是給病人打麻藥，治標不治本。"於是，建立長效機制的呼聲日益高漲。

住建部研究中心主任秦虹今年也多次在公開場合提到，中國房地產長效機制正在制定中。她解釋，建立長效機制的關鍵是要構建一個覆蓋全體居民居住需求的供應體系，在改革的基礎上，施以各項土地的、財政的、稅收的、金融的配套改革政策並堅定落實。"以學區房為例，如果不對教育進行改革，對教育資源進行調配，學區房的價格就難以回歸正常。"秦虹說。

2013年，建立城鄉統一的建設用地市場以及加快房地產稅立法的政策已發先聲，隨著土地制度、財稅制度改革進一步推進，房地產稅等相關長效機制有望逐步確立。

限房價競地價

今年3月底出臺的北京樓市調整細則中，明確提出將進一步降低自住型、改善型商品住房的價格，逐步將其納入限價房序列管理。具體辦法是通過推出 "限房價、競地價"地塊，建設"單套總價基本在200萬元以內，比周邊商品房價格低30%"的房子，這就是新生的"自住型商品房"。

按照規劃，北京市將在今明兩年內推出7萬套自住型商品房，至今已拍出20宗自住型商品房用地，其中第一個項目"豆各莊地塊--恒大禦景灣"已進入買房人資格預審階段。

"限房價、競地價"即對掛牌出讓的土地限定最高總價，然後由配建的保障性住房面積決定誰勝出。地塊仍然搶手，今年成交的房山地塊中，商品房部分的樓面價也已經超過2萬元。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-12-30/07462557609.shtml

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Oct 11 Sun 2015 17:59
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皇姑區大項目贏得富區與福民雙豐收

時下雖已進入項目建設的傳統“貓冬”期，11月26日，記者行走皇姑區多個大項目建設現場卻瞭解到，今冬樂天、中海、中合等多個項目方自主安排瞭施工計劃，表現出強勁的投資意願和投資信心。

縱覽今年皇姑區大項目，數量多、體量大、建設速度快、投資好、經濟社會效益顯著等五大特點，成為共同標簽。

數量多首次跨入全市第一梯隊

2013年，皇姑區提升老城區、拓展新空間，項目紛至沓來，全市重點項目數量一舉達到前五年的總和。今年的項目數量又達到瞭2013年的1.9倍。

據統計，今年全年，皇姑區共安排重點項目102個，列入沈陽市重點項目達15個，其中續建項目4個二胎房貸利率、新建項目11個，首次跨入全市第一梯隊。2015年預計安排市重點項目16個，依然保持增長態勢。

體量大省重點項目領跑服務業

在皇姑區的15個房子二胎意思貸款全省皆可處理市級重點項目中，服務業項目14個、工業項目1個，總投資達486.5億元，項目體量大、質量優。

例如，總投資額140億元的樂天世界，是省內最大的服務業項目，拉動經濟效果明顯，被列為全省重點項目。樂天今年已完成投資30億元，二期室內大型遊樂場、五星級酒店項目也已奠基，明年正式開工。

建設快大項目強勁拉動經濟發展

今年全年，皇姑區新開工全市重點項目有11個，占項目總數的73%，新建比率位於全市前列。而且，項目建設速度明顯加快。

中合商業、泰合龍庭、東亞翰林世傢、中糧廣場、榮盛城、華潤置地廣場、金地悅峰、寰宇天下C地塊住宅部分等項目進展迅速，已大面積封頂。萬科假日風景、昆山豪庭、保利大都會等項目主體建設實施順利。

項目優經濟社會雙重受益

作為皇姑區今年市級重點項目中唯一的工業項目，文官屯調峰熱源項目一期完工並投入使用，供暖面積達500萬平方米，極大改善區域居民的供暖條件和促進沈城空氣質量的提升，社會效益顯著。

同時，大潤發、沈陽天地、樂天百貨、中海寰宇城等大型服務業項目相繼投入運營，紅星、榮盛、金地、北京明天、華潤等綜合體也已成功落地。項目的迅速啟動和建設，不僅加快瞭皇姑產業結構調整步伐，提升瞭城市品位和改善居民生活質量，更極大充實瞭皇姑的經濟實力。今年前8個月，僅金地、華潤、中海和樂天四傢企業即納稅1.4億元，預計全年實現區庫稅收2億元。

立足民生大手筆投入社會事業

在市重點項目之外，皇姑區還增列瞭25個區重點項目、62個一般項目，總投資額263.5億元，涵蓋教育、文體、衛生、社區服務、回遷房和城市建設等方方面面。市重點項目、區重點項目和民生工程項目齊頭並進，實現瞭雙豐收。

新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-11-27/08305943531178878616968.shtml

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Oct 09 Fri 2015 00:32
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25日起大窯灣疏港高速部分路段半幅封閉

本報訊記者昨日從市公安局交通警察支隊獲悉，因大連保稅區二號路跨線橋建設工程施工的需要，6月25日至9月17日，大窯灣疏港高速公路(S23)K12+200m至K12+600m路段，半幅道路交通封閉，未封閉一側雙向通行。

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-06-24/公教房屋貸款0丙種建地利率多少免費諮詢試算8022260298.shtml

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三亞或在國慶期間取消限購限購退回一線城市

限購放松仍在路上。

9月28日，三亞市房地產協會秘書長劉樹國公開表示，三亞樓市限購政策馬上就要取消瞭，目前取消限購文件正在走相關政府部門流程，預計將在國慶公佈。

早在9月26日深夜，珠海市住房和城鄉規劃建設信息網發佈消息，對原有的樓市限購、限價政策作出調整：在珠海中心城區購買144平方米以上戶型及在新城新區購買商品房不需要再提供社保或納稅證明，並放寬對外地人在珠海購買商品住房的房貸限制。

截止到目前，目前仍執行限購的僅有北京、上海、廣州、深圳、三亞五個城市，如果三亞在國慶後取消限購，這也意味著，限購將退回一線城市。

根據珠海《進一步加強我市住房保障和供應體系建設的意見》，自印發日起，為瞭進一步優化戶型、優化住房發展空間佈局、控制居住人口密度，在中心城區(香洲、吉大、拱北、新香洲、前山)購買144平方米以上(含144平方米)的商品住房不再需要提供社保或納稅證明。

同時，為鼓勵和引導居民到新城新區二胎代墊缺錢急用哪裡借錢安居，新城新區(橫琴、南灣、唐傢灣、西部地區)范圍內，購買商品房不再需要提供社保或納稅證明。

此外，為更好吸引各類人才，提供安居樂業的生活環境，在珠海投資創業、工作就業的非本市戶籍居民，符合我市人才目錄的，可以憑投資創業、工作就業等相關憑證，在中心城區購買1套商品房。

《意見》還提出，放寬房貸二胎利率最低的銀行對在珠海投資創業、工作就業的非戶籍購房人的房貸限制；改進房地產價格管理體制機制，通過市場決定價格；進一步規范房地產開發建設、經營行為和房地產市場秩序；引導居民合理自住的理性消費。

新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-09-29/08372928127.shtml

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李宇嘉降息後樓市趨穩或緩解銀行惜貸

??很明顯，此次降息的基本邏輯與上次相似，通縮和經濟下行壓力大是主因。預計2月份的物價數據繼續低迷，CPI可能繼續在1%以內、PPI跌幅或

接近4%，企業實際承擔的融資成本進一步上升。同時，呈現給管理層看的1~2月宏觀經濟數據(初值)或將證實實體經濟面臨下行壓力進一步加大。那麼，對於

年初提出的一季度經濟實現良好開局，並為全年經濟工作首要任務——“保持經濟穩定增長”打好頭炮來說，需要發揮貨幣政策逆經濟風向調節的基本原則，延續此

前降準降息式的寬松在情理之中。如有購房問題可咨詢400-606-6969轉211

??此前，盡管存在降息會進一步抬升預算軟約束企業杠桿率、惡化經濟結構失衡、加重未來結構調整的難度等顧慮，但周小川1月底在達沃斯論壇上仍指出，“貨幣政策屬於總量政策，不解決結構問題，央行會致力保持貨幣供應穩定，但經濟是不斷變化的，央行有時向市場註入流動性，有時收緊流動性”。這事實上為本次降息打下瞭伏筆，即降低債務負擔、緩解惜貸情緒、增加信貸投入。

??本次降息並非奔著樓市去，但與樓市關系密切。2013年之前，通過抵押物價格上升和預期的財富效應，房地產價格的上漲是驅動信貸投放的主要因

素，也是實體經濟(房地產上下遊)債務加杠桿、擴張產能的間接驅動因素。但是，2013年以後，出於調結構和防風險的考慮，國傢開始去杠桿、去產能、控債

務，收緊流動性供給是主要手段，M2增幅一下子下降近10個百分點。再加上2014年開始，房地產供求格局開始轉向，城鎮傢庭擁有住房達到1套/戶，房地

產待售庫存攀升，房地產驅動信貸投放的機制開始逆轉。

??也就是說，2013年以後的樓市調控下半場，整個情形完全反過來瞭，房地產市場下調和流動性收緊，對信貸投放、實體經濟債務擴張、產能擴張產生

瞭較大的壓力。但此時，實體經濟和地方政府在上半銀行放款場累積的債務水平已經達到瞭非常高的水平，對企業運營甚至是債務的償還來說，負債端“斷奶”的沖擊太大

瞭。因此，需要確保房地產不會出現快速下滑，避免對銀行資產質量和貸款意願形成沖擊，出現壞賬與銀行信貸緊縮的循環，惡化退縮和經濟下滑。

??因此，2014年以來的樓市政策，無論是去除行政幹預(退出限購)，還是放松二套房貸杠桿和降低購房成本(如降息和公積金新政)等，都意在保持

房地產供需能在2013年的歷史最高位(如開發投資9萬億元、銷售達到13億平方米)上徘徊或緩慢下滑，而非快速下滑。但是，由於銀行惜貸，再加上活期存

款理財化、對公存款同業化，銀行資金來源成本大幅度攀升，不僅銀行徹底拋棄瞭非資質和二、三線城市房地產開發企業貸款，而且個人住房抵押貸款利率也一再攀

升。

??這就是為什麼，即便2014年9月底央行重磅推出“房貸新政”，貨幣政策趨於寬松，但房貸利率依舊居高不下。目前，首套房貸利率在基準利率的0.95倍左右，二套房貸利率在基準利率的1.1倍左右，與去年四季度末差別不大，這是樓市繼續疲軟的主要原因。

??2014年樓市“暖冬”或將無法順延至今年“小陽春”，盡管有房企降價動力減弱、股市分流購房資金，甚至是春節等影響，但更多的卻是，基於投鼠

忌器的考慮(怕繼續寬松再次刺激資本市場“瘋牛”)，2015年以來，央行貨幣政策放棄瞭2014年四季度以來的激進風格而選擇“沉默”；另外，房貸成本

居高不下，制約瞭剛性需求和改善性需求入市。

??目前，樓市供求格局、市場預期已經完全不同於過去，重點城市可售住房總量同比增長30%以上，其他城市庫存量更大，即便降準降息，樓市也不大可

能出現過去“一有刺激便火爆”的局面。但是，再次降息有助於形成繼續降息的預期，房貸成本不斷下降，激勵剛需和改善性需求積極入市。

??更為重要的是，若樓市需求能夠保持穩定而不是快速下滑，一方面會夯實重點城市樓市回升局面，並帶動全國樓市企穩，確保房地產去庫存順利實現；另

一方面，需求穩定和庫存消化後，新開工和開發投資在高位上呆得更久一些，實體經濟增速至少不會快速下滑；最後，整體樓市穩定，將通過“安全墊”效應，使得

銀行存量貸款質量(60%的貸款以不動產為抵押)不會出現下滑，不僅銀行惜貸的情緒會得到緩解，而且將會增加貸款對於實體經濟的支持。

??(作者為深圳市房地產研究中心研究員)

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新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2015-03-02/08065977951916167322190.shtml

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天津地鐵5號線首段隧道右線貫通建昌道站主體封頂

記者獲悉，昨日凌晨建昌道站至思源道站區間右線盾構順利接收，宣告地鐵5號線首段隧道順利貫通。同時，建昌道站車站主體結構已於6月3日全面封頂。

據介紹，地鐵5號線土建施工第8合同段建昌道站工程由天津路土地二胎案件橋建設工程有限公司承建，包括1站2區間，其中，建昌道站為地下雙層島式站臺車站；思源道站--建昌道站--金鐘路站兩區間為盾構區間。建昌道站--思源道站區間右線全長445.982米，盾構機自建昌道站始發，斜穿原軋鋼三廠進入思源道站接收井，是對周邊環境影響最小的最優線路。

作為地鐵5號、6號線率先實施盾構的項目，建昌道站至思源道站區間自3月下旬開始盾構頂進，經過2個多月的施工，順利完成瞭區間右線的掘進任務。下一步，盾構機將轉場開始左線458.02米的區間掘進。

據瞭解，建昌道站車站主體結構於2013年5月實施基坑開挖，通過分倉開挖的工藝，搶先完成北側95米長度的車站主體施工，為盾構區間施工提供瞭條件，車站主體於2014年6月3日實現全面封頂。

新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-06-06/08592764535.shtml

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河北攜手京津打造產業新格局推動京津冀協同發展

??據新聞聯播消息，河代書二胎代償北省全面展開承接京津產業轉移工作，建設基礎設施，完善產業配套，促進三地產業的合理分工，推動京津冀協同發展。

??比如，河北省正在篩選全省產業園區，確定重點承接京津產業轉移的平臺。在河北滄州渤海新區生物醫藥產業園，北京10傢生物醫藥企業在幾天前集體入駐，總投資28億元。園區在年初就實現瞭基礎設施的“九通一平”，廠房可以隨時開工建設。而在建的集中固廢處理中心等設施，將讓企業成本降低。最終，落戶這個園區的北京企業將有22傢，生產工藝、環保設施，都瞄準國際先進水平。預計三到五年可實現500億元的年產值。

??在河北各地，選擇承接京津優質產業轉移項目，加快建設都是目前的工作重點。廊坊億元以上在建產業項目中，有35%來自北京天津。曹妃甸北京現代產業發展試驗區已經完成起步區基礎設施建設。

??為瞭給京津轉移產業投產運行作準備，河北還同步推進32個物流產業聚集區建設。投資200億元的邯鄲國際內陸港，起步區建設已經接近尾聲。

??據統計，去年以來河北省僅從北京市引進的技術類和經濟類項目就有3651項，實際完成投資額3326億元。

新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2015-0民間二胎房貸合法嗎怎麼貸款比較會過件4-25/08325997527320637009138.shtml

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Oct 06 Tue 2015 17:16
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2萬億公積金管理升級仍無定論各方利益難協調

住建部擬把住房公積金升級為住房保障銀行的設想一出，便迅速發酵。

按照國務院統一部署，銀監會、央行、住建部等有關部門，已經開始著手研究設立住房政策性金融機構的可行性方案。

"在住房公積金管理中心基礎上，通過改革和拓展，組建住房政策性金融機構，是一個方向，也是前期研討的重點之一。"2月20日，住建部政策法規中心的一位人士對21世紀經濟報道記者稱，畢竟我國的住房公積金制度，具有政策性住房金融的屬性。這也就意味著，超2萬億的住房公積金繳存總額，其利益格局或將發生轉變。

不過，上述人士亦表示，就住房政策性金融機構的實現路徑，並無統一定論，當前仍屬於研討中，"是直接把住房公積金中心轉化住房保障銀行，還是二者並立存在，抑或是通過托管的方式跟銀行合作，都需要探討。"

在其看來，當務之急是完善現有的住房公積金制度，修訂現有的《住房公積金管理條例》，對定義、范圍進行界定。

另據21世紀經濟報道記者多方采訪瞭解，推遲兩年的《住房公積金管理條例》的草案依然是2014年住建部部署的重點工作之一，但就草案的完成時間，目前仍無明確的時間表。

利益調整

根據住建部2008年發佈的全國住房公積金管理情況通報顯示，截至2008年末，全國住房公積金繳存總額為20699.78億元。最新的數據雖未刷新，但公積金總額大致可窺。

在中國社科院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立看來，把住房公積金制度構架升級成一個住房保障銀行，從實現路徑或者技術上看，難度並不大，可以參考國傢開發銀行、中國農業銀行等政策性金融機構的模式。

然而，"升級"面臨的最大難點，是超2萬億住房公積金繳存額度利益的協調的問題，比如"變身"後的住房公積金由誰監管。

"目前，住房公積金的管理結構是住建部監管，地方政府各自為政的狀態。"尹中立稱，把住房公積金管理中心升級為住房保障銀行，機構的屬性就發生變化，與此對應的監管機構，也就會發生改變，比如可能會從由此前的住建部監管轉為銀監會或者央行監管。

對於地方政府而言，尹中立稱，部分地方政府在錢荒時，可能也存在挪用住房公積金的狀況，"一旦進行升級，實際上是把住房公積金的權限，從地方上調，這也是變相動瞭地方蛋糕。

"各方利益如何協調，也將成為影響該方案的一大難點。"尹中立如是認為。

全國政協委員、住建部專傢委員會住房組成成員張泓銘也深有感受，早在2012年，張泓銘就公開提議組建住房保障銀行。

2011年時，張泓銘即提出過關於設立中國住房保障銀行的建議，並在2011年10月得到住建部副部長齊驥批示：請保障司會同公積金司、改革發展司研究，提出初步意見。

隨後，住建部住房保障司組織召開瞭多次研討會。不過，張泓銘稱，各方對於設立住房保障銀行意見很大。其間，亦有建議稱用全國性的公積金調度中心取代住房保障銀行。

根據張泓銘理解，各方對於住房保障銀行設立存在分歧的關鍵，是涉及到各種復雜的利益。

比如除瞭監管層之外，當前的住房公積金主要放入中國建設銀行的賬戶中，增值收益由建行及相關監管機構獲取，一旦建立住房保障銀行，資金池發生改變，亦將面臨重大利益調整。

模式未定

雖然"建立住房保障銀行"面臨諸多阻力，但有關"組建住房政策性金融機構"亦被寫入三中全會，並開始部署。

目前，銀監會、央行、住建部等有關部門，已經開始著手研究設立住房政策性金融機構的可行性方案。住建部亦把組建住房政策性銀行作為2014年重點工作之一，並抽調政策法規司、房地產監管司、住房保障司、住建部政策研究中心等有關司室業務、研究人員從事該項工作。

根據要求，這一機構將為居民購買基本住房及改善居住條件提供低價格的資金扶持。

清華大學教授劉洪玉認為，住房公積金制度，具有政策性住房金融的屬性，在此基礎上進行改革和拓展，建立住房政策性金融機構具備可行性。

與此同時，原住建部政策研究中心副主任王玨林稱，不管是從提高資金的使用效率，還是降低成本來說，對住房公積金管理進行完善，成立一個住房政策性金融機構都非常有益。

"比如當前的樓市交易量存在明顯分化，每當樓市小陽春、金九銀十，部分地方的住房公積金告急；與此同時，部分地方的住房公積金還存在大量閑置。"尹中立表示，通過組建統一的住房政策性金融機構，可以更好地實現各住房公積金資金的融通和調劑，提高資金使用效率。

"實際上，這也是住建部前期研討的一個方向。"上述住建部政策研究中心專傢在接受21世紀經濟報道記者采訪時介紹。

針對住房保障銀行同住房公積金管理中心的關系，張泓銘的建議是，住房公積金管理中心可以作為住房保障銀行的最大儲戶和股東，住房公積金管理中心將住房公積金業務委托給住房保障銀行代理處理，其中住房保障銀行由銀監會或者央行監管；而住房公積金管理中心仍由住建部監管。

王玨林也認為，住房公積金通過銀行托管的方式，可以解決當前住房公積金資金使用效率低和風險大的難點。

針對具體實現路徑選擇，上述住建部政策研究二胎代償代償民間二胎中心人士表示，尚未達成一致，目前僅處於前期研討中。

修法為先

雖然住房政策性銀行具體實現路徑尚未達成一致，但安徽已經開始探討"變身"計劃。

安徽省住建廳廳長李明日前公開表示，根據安徽省住建廳歷經一年多的研究，將研究探索設立以公積金管理中心為載體的住宅政策性金民間二胎借款利率年息貸款全省皆可處理融機構。

2月20日，安徽省住建廳一位人士告訴21世紀經濟報道記者，目前已經有市級城市表示對該方案的興趣，但還處於籌備中，沒有具體方案。

據其瞭解，安徽的此次"嘗試"並非官方授權的"試點"。

上述住建部人士也稱，目前由於人民銀行[微博]總行、銀監會、住建部關於住房政策性金融機構的研究處於前期論證階段，並未要求試點，不過，上述人士肯定瞭安徽的嘗試。

另外，上述安徽省住建廳的人士也在電話中表示，安徽也在密切關註中央具體的升級動態，確保方向一致。

實際上，早在安徽之前，中國多個城市比如山東煙臺和安徽蚌埠都試點過建立住房儲蓄銀行。

但最終，蚌埠住房儲蓄銀行在2000年與蚌埠市城市信用合作社合並成為蚌埠市城市商業銀行。

究其原因，尹中立認為，缺乏整體的制度設計，部分業務仍舊定位於商業銀行。

在尹中立看來，在以住房公積金管理中心為載體的住宅政策性金融機構的前提，是對住房公積金的定義、范圍進行界定，厘清基本概念，並明確住宅政策性銀行的非盈利屬性。

張泓銘就提到，住房公積金和其增值部分屬於公積金繳交者的私人產權這一本質，未被充分確認。如果要以住房公積金為主力投資設立住房保障銀行，則一定要搞清楚投資人的產權性質，否則就是一筆糊塗賬。

實際上，21世紀經濟報道記者瞭解到，除瞭探討建立政策性銀行，修訂《住房公積金管理條例》(下稱"條例")仍然為住建部2014年重點部署的工作之一。

這也是該"條例"連續第三年被列入住建部當年度重點工作任務范圍。但截止到目前，該方案仍未敲定。

新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-02-21/08292616711.shtml

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Oct 06 Tue 2015 17:14
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新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2015-02-12/08315971435150964485884.shtml

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Oct 06 Tue 2015 17:13
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江蘇自殺訪民談政府學習班不準睡覺經常挨打

泗洪縣旗桿莊、大修廠危舊片區改造工程項目新建的小區。張成梅的丈夫王建兵站在自傢房子的廢墟上。本報記者李超攝

近年來，泗洪縣加快城鎮化進程。本報記者李超攝

本報記者李潤文李超實習生吳琰

7月28日，國傢信訪局通過媒體表示，備受關註的"訪民報社門口集體喝農藥"事件調查結果已經公佈，訪民反映的江蘇省泗洪縣有關部門在2013年舊城改造項目中確有違規問題，目前涉事地泗洪縣縣委書記、泗洪縣常務副縣長等14名相關責任人被處以黨紀政紀處分。

7月16日上午，7名上訪群眾在中國青年報社門口服用農藥後倒地。報社第一時間報警、聯系120將涉事人員送往醫院搶救，並派人去醫院看望。

報社員工在醫院發現瞭散落的上訪材料，發現這些人員來自江蘇宿遷泗洪縣，此前曾因拆遷補償上訪，有的被江蘇方面帶回後關押過。

事件發生後，國傢信訪局、江蘇省委省政府有關領導高度關註。當天，中國青年報社將獲得的相關材料派專人直接送到國傢信訪局。相關人員表示："國傢信訪局非常重視，會盡快展開調查。訪民的合理訴求，一定會考慮並維護。"

國傢信訪局、住建部等部門迅速組成中央聯合督查組赴涉事地展開調查。

事發當天下午，中國青年報社也派記者赴泗洪縣展開調查。

調查發現，7名上訪群眾都遭受瞭強拆，對政府補償嚴重不滿。另一個更重要的原因是他們都曾被當地政府抓進瞭信訪學習班，被套黑頭套、毆打、罰站、不給飯吃、侮辱等。

學習班的悲慘遭二胎房貸銀行利率比較利率多少免費諮詢試算遇

江彥君因上訪五次被抓，三次被送進瞭信訪學習班。提及在學習班的悲慘經歷，江彥君情緒激動，一度哽咽。

2009年年初，因房屋拆遷與泗洪縣拆遷辦一直談不攏，雙方的賠償金額出入較大，江彥君開始到市裡、省裡上訪。其間，他傢被斷水斷電，有人放水淹瞭他傢，房屋後墻水深近一米。

當年5月5日，他到位於北京的國傢信訪局上訪，走出信訪局大門幾十米後，有輛車跟瞭上來，跳下幾個人將他扭進瞭車裡。

"你們是什麼人？要幹什麼？"

"別問我是誰，我是土匪強盜。"一個大高個喝住他。

江彥君後來才知道，這個人是泗洪縣信訪局常駐北京的工作人員李理。

一起被押送的還有七八個人。路上，江彥君一個勁兒地要求上廁所，沒人理他，出瞭北京，他被放下來上廁所，4個人看著。

江彥君說，我一泡尿把他們嚇壞瞭，這泡尿足有五六個人的尿量。他們說，再晚一會，估計我的膀胱要炸瞭，那他們就倒黴瞭。

江彥君在被押回泗洪的路上，他的姐姐陪著74歲的老母親簽瞭拆遷補償協議。

之前，江彥君曾因上訪被關進學習班十幾天，傢人都急瘋瞭，這次聽說又被抓瞭，母親怕他再受苦，就簽瞭協議。

回到傢，江彥君就和姐姐、母親翻臉瞭。2009年9月3日，縣委常委、副縣長劉加利帶隊，拆遷人員扭住江彥君的胳膊把他帶進一輛車，牢牢壓在車廂地板上，並把他的母親架走，把他傢中東西扔在瞭大街上。隨後，推土機轟隆隆推倒瞭他的傢。

拆遷結束後，他被放瞭出來，母親和傢裡的東西一起被送進瞭一所毛坯房。

江彥君再次到北京上訪，這次又被抓瞭回來，直接送進瞭學習班。

江彥君說，一進縣城他就被套上瞭黑頭套，帶進一個院子。院子有兩道鐵門，他下車後被送進瞭一間黑屋子，搜瞭身，抽掉瞭皮帶。4個青年人上來就是一頓拳打腳踢，"你還挺能的，讓你到北京去上訪"。

挨瞭十多分鐘打，江彥君被要求面對墻站著，手裡端瞭一臉盆水，因為被打得流鼻血，看守要求他低著頭，把鼻血接到臉盆裡。等血流完瞭，要求他把臉盆裡的血水喝下去，不喝就打，喝完為止。

此後連續三天，他被要求一直立正站著，不準靠墻，不準睡覺，不給飯吃。晚上困得實在不行瞭，腿軟打盹會跪倒在地上，一旦發現，又一頓毒打。

第四天開始，一天給半個饅頭，給一個小板凳，晚上可以趴在板凳上睡覺。連續幾天沒吃飯，江彥君站著時必須手提著褲子，否則褲子會掉下去。

有時讓他蹲馬步，有時讓他頭抵著墻，罰站、罰跪，看守人員故意辱罵他。

上廁所要打報告，"報告政府，我要上廁所，報告政府，我要喝水"。

後來慢慢不打他瞭，開始思想教育他，"你還告不告瞭？告訴你，就是劉加利讓我們打你的，你到哪都告不贏"。

被關瞭10天後，江彥君被放瞭出來，後來他又被關進去一次。2013年9月23日，張傢友、蔡福喜、王躍、楊玉蘭、徐麗華等10人到南京上訪，在省信訪局，一直要求信訪局工作人員保證他們回去不會被關。

宿遷市信訪局駐省工作人員周某給他們寫瞭一個紙條，讓他們帶給泗洪縣信訪局，紙條上"請縣局對上訪者多關照"。讓他們意想不到的是，泗洪縣信訪局果然對他們很"關照"，直接把他們送進瞭學習班。

9月24日凌晨，泗洪縣信訪局的裴勇、青陽鎮副鎮長張傢營、鎮紀委書記陳殿軍和旗桿村支部書記王衛東等幾十人，強行將他們帶回橋北派出所進行審訊。審訊結束後將3個高齡老太太送回傢。而剩下的幾個人卻被帶上黑頭套，關進瞭學習班。張成梅擔心回去再被送進學習班，留在南京躲過一劫。

在那裡，他們和江彥君一樣遭受瞭非人待遇。記者調查發現，在學習班，上訪者每次都要遭受同樣的程序，黑屋子，先進去一頓打，不給飯吃，不準睡覺，罰跪、罰站、侮辱、恐嚇，直至同意不再上訪，在空白協議上簽字。

怕訪民出意外，信訪學習班工作人員對年老體弱者格外關註，也會為他們量血壓，給點藥吃。

據調查，此次去北京喝農藥的7人，加上江彥君、張傢友，都被抓進過信訪學習班。

泗洪縣委常委、青陽鎮黨委書記石紹斌否認抓這些人進學習班的事實，"我是去年11月才來的，我來之後就再沒把人送進學習班"。

江彥君說："我們下崗瞭，房子被拆瞭，告狀又被抓回來打，有冤無處申，真的是走投無路瞭。"

被逼迫的拆遷協議

近年來，泗洪縣加快城鎮化進程，許多居民房屋被拆遷，一些老小區也在被拆遷之列。張傢友、張成梅、陳新國等人都是旗桿小區的居民，去年12月，旗桿小區被拆遷。

據張成梅丈夫王建兵介紹，他傢於2003年自建房屋2層，總面積260平米，去年12月7日，房子被強拆，在"學習班"中，被迫簽完空白協議後，總共得到瞭67萬元補償。除去裝修、水電、安置費等外，平均每平米得到補償1500元～1600元，當時，同地段的商品房售價每平方米4500元左右。

楊玉蘭傢房屋2001年建成，2層樓，建築面積共220平方米，獲得補償費58萬元。許麗華傢也是小二樓，共209平方米，獲得房屋補償59萬元。

據瞭解，除瞭拆遷補償外，政府給每戶安置房指標。安置房位置相對偏僻，市場價格為3500～4000元，拆遷戶可憑拆遷協議享受2800元每平方米的優惠，房屋兩年半後建成。因嫌安置房偏僻，等待時間長，張成梅、陳新國等人都沒有購買安置房。

江彥君，自住房130平米，加上無產權面積48平米，2009年拆遷，得到補償11萬元。他獲得兩個安置房指標，購買兩套共計花費19萬元，每套80多平米。他將其中一套賣掉，得到18萬元。餘款償還借款後裝修瞭新房，置瞭幾件簡單的傢具。

據瞭解，此次上訪服毒人員多數為原縣麻紡廠下崗職工，目前都沒有工作，靠出租房子過日子。

王建兵今年54歲，妻子張成梅50歲，他們之前均為泗洪縣麻紡廠員工。下崗後，王建兵靠蹬三輪車養活一傢，每月除五六百元的收入外，傢中小二樓共有12間房子，靠出租房子每年能有兩三萬元收入。

"我們當初都是集體所有制的工人，那時候可是縣裡的好單位，日子過得很體面，很多人羨慕。"江彥君提及當年的下崗，神情黯然，他們下崗後沒有得到補償，因為年齡大，沒文憑，好多人無法就業。江彥君一傢四口現在靠不到1000元的低保過日子。

從人人羨慕的集體企業職工變成無業人員，主要生活來源的房子又被拆遷瞭，這群曾經早年經歷瞭輝煌的中年人跌入瞭他們人生的谷底。在改革和城鎮化過程中，他們一次又一次成為犧牲品。

泗洪縣委常委、青陽鎮黨委書記石紹斌政說，他們對拆遷戶一視同仁，這些人和其他拆遷戶一樣，不能因為上訪就對他們破例。

一方覺得利益嚴重受侵害，另一方又認為很公平。面對這種不可調和的局面，老百姓選擇上訪，政府選擇重拳打壓，官民關系高度緊張。

信訪學習班讓政府與群眾對立

上世紀90年代中期，宿遷市沭陽縣因上訪者太多，創辦瞭信訪學習班。該做法在全市推行。因為息訪有術，許多地方開始學習宿遷的維穩經驗。

2009年3月30日，中國青年報刊發瞭《江蘇響水：上訪者被強行抓進瞭學習班》，報道瞭信訪學習班的真相。該報道得到瞭中央領導和時任江蘇省委書記梁保華的批示，要求徹查信訪學習班。

響水縣的文件中關於《教育學習班的參訓對象》寫道："三個講清楚"教育學習班的參學人員為進京非正常上訪人員，主要指到國傢信訪局和有權處理的中央國傢機關接待場所以外的非指定地點上訪的人員，特別是反復上訪、越級重訪、無理纏訪、鬧訪人員。

記者瞭解到，"三個講清楚"學習班教育學習的主要內容是：一是講清我國現階段基本國情和有關方針政策，引導上訪群眾正確認識到自身的利益要求，消除不切實際的想法；二是講清楚有關活動規定，引導上訪群眾通過正常的程序和途徑，以理性合法的方法表達利益訴求；三是講清楚進京非正常上訪對社會穩定造成的嚴重影車貸計算方法響和危害，應承擔的社會和法律責任，讓上訪群眾識別和抵制別有用心的煽動、挑撥、自覺維護正常的社會秩序。

但在實際操作中，隻要是上訪就會被關押、毆打。

報道刊發後，鹽城市信訪學習班一度停辦，但泗洪縣的信訪學習班卻仍在辦。

泗洪縣信訪學習班曾多次被媒體報道，一度引起中央重視，2011年10月，國傢信訪局曾派人到泗洪調查，泗洪縣給關押過的訪民每人一兩萬不等的封口費，僥幸過關。2011年11月5日，《南方周末》刊發報道《調查組要來瞭》，報道泗洪縣蒙騙上級調查的事件。

雖然被老百姓、媒體廣為詬病，但泗洪信訪學習班卻堅持在辦，據媒體調查，每年被關進學習班的多達兩三百人。

土地財政的發展捷徑

在外人和政府部門看來，泗洪這幾年變化很大，尤其城市面貌發生瞭很大變化，招商引資效果顯著。

1996年，宿遷與泰州成為江蘇兩個新成立的地級市，人口規模、土地面積、經濟總量均不相上下。一直以來，宿遷各級政府都是以勇於改革創新的面目出現在各種媒體上，然而，一個不得不面對的問題是，宿遷仍是江蘇經濟發展最差的地級市，去年，泰州經濟總量已經突破3000億元，而宿遷隻有1700億元。

面對差距，宿遷各級政府和幹部們壓力巨大，發展願望尤其迫切。為瞭招商引資，政府為企業提供各種優惠條件，包括免費供應土地，對於人多地少，以農業主導的宿遷來說，隻有通過拆遷、低價補償的辦法從老百姓手中攫取土地。

蘇州常熟市對口支援泗洪縣，常熟市為泗洪縣援建一個工業園區，每年提供550萬資金，派人管理，但要求泗洪縣置換土地給他們。

對於蘇南來說，土地成瞭他們發展的最大制約因素，耕地紅線不能碰。

急於發展的蘇北宿遷各縣市隻好割地求發展，在蘇北搞拆遷，把回收土地置換給蘇南。

泗洪縣長徐勤忠承認，前幾年的確為常熟置換瞭不少土地，從去年開始，他們已經不再置換，因為泗洪土地自己也不夠用瞭。

記者查詢泗洪縣政府網站發現，近年來泗洪縣征地數量驚人，土地財政正成為當地發展的一條重要路徑。

2012年，泗洪縣政府發佈征地公告18次，共征地444.3公頃，共計6665畝土地，其中農業用地217.3公頃，土地用途被稱用於實施城鄉建設用地增減掛鉤規劃。

2013年，泗洪縣政府發佈征地公告15次，征收土地561.4公頃，合計8420畝土地，征地范圍涉及許多鄉鎮，其中大半是耕地，被征收土地除瞭46.4公頃用於萬畝良田建設，其他均被收為國有土地，多數轉為建設用地，征用耕地補償14000元/人。

2013年，泗洪縣政府發佈土地出讓公告14條，商業用地出讓價格在550元/平方米左右，36萬元/畝。

2014年至今，泗洪縣政府發佈征地公告10條，征收土地232.8公頃，共計3492畝。

2014年度泗洪縣城區房屋征收計劃涉及9641戶，拆遷面積150.6萬平方木，共3055畝。

記者發現，征地范圍涉及全縣所有鄉鎮，許多農民的平房拆遷後被集中安排到七層樓房中居住。政府征地的目的是要將原有較為分散的鄉鎮街道居民區拆除後重新集中修建，以期能搜刮出更多土地。

有領導幹部戲言，泗洪的做法有點像拯救經濟危機的做法，白天挖坑，晚上填坑，反正都是GDP，政府經濟是發展瞭，但老百姓卻被坑瞭，拆遷讓他們的財富減少瞭一半。

在一次視察中，江蘇省相關領導聽取瞭泗洪縣農民被上樓的匯報後大為不悅，住在小區的都是老人，建這麼高，老人怎麼上樓？他們本來收入就低，連上廁所都要花水費，農民下地幹活要走很遠的路，這些問題你們考慮過沒有？

拆遷工作被稱為"天下第一難"，泗洪縣征收如此多的土地其難度可想而知。

在這種發展思路下，能推進拆遷工作的幹部尤其受到上級領導青睞。尤其鄉鎮幹部，隻要能把縣裡交代的事辦瞭，不管什麼方法手段，管用就行。

一批被認為勇於擔當，有魄力的幹部們被提拔重用，而在老百姓眼裡，這些幹部無法無天，魚肉鄉裡。

信訪學習班成為鄉鎮幹部們解決拆遷矛盾的主要手段，"信訪學習班"的"辦學"口號是："同不同意，進瞭學習班都會同意"。

一位官員坦言，這種急於發展不顧百姓利益的做法，最終將導致政府失信，與百姓徹底對立。如果政府以剝奪百姓利益謀求發展，這樣的發展又有什麼意義，不能因為急於發展而忘瞭發展的目的。

本報南京7月28日電

新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-07-29/16424330168.shtml

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