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煙臺老城區劃定核心保護區 禁止岸線填海等行為
水母網9月29日訊 (YMG記者鄒春霞攝影報道)一座沒有記憶的城市是蒼白的。遍佈煙臺城區的那些古街區、古村落、古建築，無時不在豐富著煙臺這座城市的內涵。
煙臺市在歷史城區保護上不遺餘力，最終贏得瞭國傢級歷史文化名城的"金字招牌"。在今後的歲月裡，如何在社會變革中真正守望好這份珍貴的文化遺產？如何延續名城的歷史和文化長度？日前，記者走進煙臺市規劃局，探訪今後煙臺歷史城區的"走向"。
傳統格局成傳傢寶
青磚，黑瓦，粉墻......所城裡，600年前這裡曾經鐵騎嘶鳴；而今，盡管周邊已是高樓林立車水馬龍，所城裡依舊。走在所城裡，每每看到臺階上幾位坐在馬紮上閑談的老人，一群群吃著燒烤喝著啤酒或打牌的人們，抑或有時從小巷躥出幾隻貓狗；一剎那你會有白駒過隙時光倒流之感......
當濱海景區世茂高樓節節拔起、勝利區片建設步伐鏗鏘時，一路之隔的所城裡、朝陽街也在謀劃轉變。這其中，有煙臺市政府深思熟慮，也有城市規劃意識和科學發展理念---"留住我們的城市記憶。"
"煙臺早在1999年就制定瞭第一版的《煙臺市歷史文化名城保護規劃》，這個規劃對於煙臺保護城市特色有很重要的指導意義。"提起近年的工作，煙臺市規劃局局長張冰開表示，規劃部門有序開展瞭一系列規劃保護工作，包括制定相應的法律法規，將歷史城區納入法律保護的范疇；完善歷史文化街區的保護規劃，使歷史文化街區和傳統建築免遭破壞，並且在政府的引導和推動下，延續城市發展文脈和城市發展的歷史軌跡。
日前，新版《名城保護規劃》通過省政府審批，按照規定，歷史文化名城應當整體保護，包括傳統格局、歷史風貌和空間尺度以及自然環境。"這是一部圍繞煙臺歷史文化價值和特色，分層次、分類型、多途徑的系統保護規劃，延續的是煙臺的傳統格局和歷史風貌，促進的是城市可持續發展。"張冰開表示。
7.6平方公裡圈定為歷史城區
煙臺的歷史文化名城保護規劃的范圍與城市總體規劃的范圍一致，共3002平方公裡。在此范圍內進行各項建設，必須在服從煙臺市總體規劃的同時，符合歷史文化名城保護規劃的規定和要求。
按照新版《名城保護規劃》要求，歷史文化名城整體的保護劃分為歷史城區、歷史文化街區與歷史風貌區，文物保護單位、歷史建築與工業遺產三個層次。
"歷史城區以煙臺山、朝陽街、奇山所城為中心，向西至近代港口、大廟和毓璜銀行2胎 銀行2胎房貸利率怎麼貸款比較會過件頂，向東經海軍航院到東炮臺，是煙臺市傳統格局及歷史風貌特色、名城核心價值集中體現的區域。"指點著規劃效果圖，煙臺歷史城區范圍猶如一張向大海射出的"弓箭"---以煙臺山為前哨，朝陽街、奇山所城為"箭身"，東西炮臺為兩翼。
北至海，南至毓璜頂南街、建昌南街、環山路、二馬路，東至東炮臺、歸岱山、解放路，西車貸增貸至海港工人大道、海港路、毓璜頂西路，7.6平方公裡的范圍圈定為歷史城區。
歷史城區的保護，都保護些啥？哪些是歷史城區核心區的元素？"首先，是煙臺沿海軍事防衛城市的整體格局，另外，奇山所城十字大街、中軸對稱的空間格局，以及以港口碼頭和領事館為中心、沿海岸展開的近代商埠港口城市格局。"市規劃局村鎮規劃科科長張維功介紹，歷史文化名城的保護，說到底是傳統格局的保護，它不僅僅是我們能想到的"保護建築"及文物遺產，像傳統民居建築風貌、近現代建築風貌、視線通廊以及古樹名木等都是形成煙臺重要歷史環境的要素，是支撐煙臺特色風貌的具體表象。
煙臺山所城裡為歷史中軸線
煙臺山-朝陽街-奇山所城，這是一條煙臺歷史的中軸線。如今，在煙臺新的規劃保護藍圖中，朝陽街、向善街兩條主要通道兩側，將南北
兩側延伸，東至平安街、西至勝利路以內，將成為集中體現古城保護的一條人文景觀的中軸線。
"歷史的中軸線，構成瞭城市的發展肌理與脈絡，遵循它，便能展現一座城市的底蘊。"據介紹，此次規劃中，規劃保護好"歷史中軸線"，它相當於北京的長安街，將來這條軸線展現煙臺完整的歷史鏈條。
"在歷史文化保護區內的居住建築，建築高度、色彩，甚至語言、符號等要充分延續歷史文化。"張維功介紹，規劃將保護奇山所城內以十字大街為主的傳統街巷和空間尺度，奇山所城歷史文化街區的傳統民居建築，也將成為展示煙臺歷史文化的標志性建築群，這個街區相鄰地段現有建築，在將來改造整修、改造、新建時，也要保持風貌的協調性。
11條視線通廊內建築不能擋山擋海
天高雲淡，秋陽懶懶地掛在天上。站在南山公園的棲雲閣上極目遠眺，可以看到矗立在東側的塔山，向北望去，是主城區高低起伏的建築和海岸。城裡的高塔、山脈、江河湖泊和海天一色，構成如此獨特的視角，都來自於規劃部門在日常審批中掌握著山海的"標尺"。
"煙臺是一個集山、海、城、島、河為一體的濱海城市，其建築物的高度、色彩、體量、位置等都需要放入整個城市的大場景中來考量，才能很好地保護海岸線、山脊線、天際線。"采訪中，規劃局工作人員表示，通視區域的保護，對保護歷史文化名片有重要意義。
煙臺山-西炮臺、煙臺山-東炮臺、煙臺山-毓璜頂、煙臺山-塔山、西炮臺-毓璜頂、西炮臺-金黃頂、東炮臺-魁星樓、毓璜頂-南山棲雲閣、南山棲雲閣-塔山、金黃頂-塔山、魁星樓-塔山。記者看到，新《規劃》中明確要保護11條視線通廊。
啥是視線通廊，在規劃審批中，這條無形的"線"又是如何把握的？記者昨日走進煙臺市規劃局規劃信息中心，工作人員介紹，煙臺已建成城市地理信息規劃審批系統，煙臺市區重點路段、主要臨海、涉山的項目，全部用這個系統"卡尺"衡量後，才能通過規劃委員會的審批。
"比如這個項目，它正好位於視線通廊處。"工作人員打開頁面演示瞭視線通廊內建設項目審批的案例。
"按照視線通透的要求，也就是站在南山公園棲雲閣向北看要看到煙臺山，這個項目上正好在二分之一處，如果沒有這個系統，建多少米合適很難說，但在系統裡，視線通廊就像一把透明的三角尺，正好把線'卡'在樓高處，這就是調整規劃設計方案的依據。"工作人員介紹。
保護近代商埠港口城市格局
白雲悠悠，鷗鳥翻飛，海天無涯，白帆點點，讓人遐思無限。來到太平灣碼頭，橫貫港口的防波堤壩，煙臺山西側南北岸路、東海關稅務司公署舊址、東海關碼頭驗貨房舊址...
...那些標註著歷史的港口設施及相關建築，見證瞭往日煙臺的輝煌。
"東海關碼頭、防波堤以及近代港口內其他相關的設施都是煙臺港口發展的重要見證，對研究煙臺城市的興起、發展、演變和民國時期海港工程技術具有重要的歷史和科學價值。"站在煙臺山頂處，市規劃局副局長劉煥生介紹，近代港口對於煙臺歷史有著極其重要的意義，煙臺能有今天的繁華，離不開當初港口碼頭的建設。
"規劃將來將通過加強近代港口以及沿海岸分佈的歷史文化街區和歷史文化風貌區的保護，保護近代商埠港口城市格局。"指點著遠處煙臺山下的港區，劉煥生介紹，規劃劃定近代港口區的保護范圍為東至煙臺山東側海岸、南至阜民街、西至西防波堤西側、北至東防波堤北端，面積162.8公頃，為近代港口風貌保護區。
"區內保留的東海關碼頭驗貨房舊址、東海關發訊臺舊址、東海關職員宿舍舊址、東海關稅務司官邸舊址、東海關副稅務司官邸舊址等與港口貿易關系密切的相關建築，已被列為文物保護單位的，都要按照文物保護單位的要求進行保護。"劉煥生介紹，東海關發訊臺的發射架等設施也應保持原貌，按照要求，煙臺山燈塔的建築本體及其歷史環境，周邊以綠化為主，不得建設任何遮擋燈塔的建、構築物。
煙臺24條歷史街巷重點保護
記者從新版《名城保護規劃》中看到，重點保護的歷史街巷的名稱和走向都將得到保護。保持沿街界面歷史風貌的連續，延續傳統街道景觀。
重點保護街巷：重點保護清代至民國時期建設並延續至今的歷史街巷，包括海關街、歷新路、海岸街、順太街、廣東街、長安胡同、朝陽街、東太平街、小太平街、西太平街、所城裡大街、南門裡街、北門裡街、北門裡西巷、北門裡東巷、西門裡南向、西門裡北巷、南門裡西巷、南門裡東巷、東門裡南向、時彥街、倉餘街、雙興胡同、十字街。保護上述街巷的名稱和走向。
一般保護街巷：保護體現開埠後城市骨架的街巷，包括大馬路、二馬路、三馬路、四馬路、西大街、阜民街、西炮臺東路、海港路、毓璜頂北路、毓璜頂東路、桑園路、海岸路、廣仁路、北河街、南門外街、南門外西街、南門外東街、虹口路、濱海路、市府路、華茂街、北大街、北大西街、南洪街、向陽街等，保護上述街巷的名稱和走向。保持原有空間尺度，延續原有道路格局。
自然景觀要有城島相望特征
按照要求，規劃將保護南部群山的山體形態、濱海岸線及芝罘島、養馬島、崆峒島等島嶼，加強山、海、城、島總體環境格局的保護。
保護煙臺山、毓璜頂、歸岱山、通伸崗、金黃頂、塔山等山體的形態。自山脊線面向歷史城區的區域內不得進行影響歷史城區整體格局風貌和景觀的建設活動。
保護南部群山山體的輪廓，保護生態環境、自然植被、山體景觀，加強生態建設，禁止開山采石、濫伐林木。保護與歷史城區隔海相望的芝罘島、養馬島、崆峒島等海島上的山體輪廓和生態環境，突出城島相望的環境特征。
依托解放路-南迎祥路、勝利路、西南河路-南通路-通世路、大海陽路、青年路等城市南北向主幹道，形成山-城-海聯系路徑，突出山-城-海之間的重要聯系。
新聞來源http://yt.house.sina.com.cn/news/2013-09-29/08292435434.shtml
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