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官方詳解 穗府36號文旨在摸清來穗人員數量
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??昨日下午3點，廣州市來穗人員服務管理局召開“加強來穗人員居住登記工作”情況通報會對近日質疑一一回應。廣州市來穗人員服務管理局局長陳紹康通報，《廣州市來穗人員和出租屋基礎數據核查登記專項工作方案》(以下簡稱“穗府36號文”)旨在摸清“人屋”(來穗人員和出租屋)底數，研判來穗人員的基本現實需求，為政府制定相關公共服務政策提供參考依據。這是廣州市首次針對來穗人員的專項核查，為期半年，不是重新登記，而是補登漏登、更新錯漏。
??散居田間、工棚等地人員重點登記
??陳紹康通報，截至今年10月，廣州來穗人員約711萬。“這部分人的數據我們本來就掌握，但是我坦言，流動人員和出租屋信息采集系統的登記率約占72%，由於各種原因，漏登、不願登記辦理等情形約占28%。”陳紹康解釋，此次專項核查不是重新對來穗人員集體全體登記，而是在現有信息基礎上，補登漏登、更新錯漏的來穗人員信息，“重點把這28%的漏登人員信息核查清楚”。
??此次核查登記工作重點有七類：一是在出租屋內居住的。二是以借住、寄住、直接受雇等方式居住在居民房屋中的。三是在用人單位就業和居住的。四是居住在時租日租房內、長期在旅業賓館工作居住但未納入旅業登記的。五是散居在舊廠房、田間、工棚、農場、農棚、養殖場等場所的。六是在穗全日制院校的在讀學生。學生數據主要由市教育局協調有關部門統計2014-2015學年中在校來穗人員總數。中央(省)駐穗單位、駐穗部隊(武警)務業居住工作的來穗人員也納入登記范圍。
??“如果來穗人員的結構組成數量不翔實，我們制定公共政策時就不全面瞭。”陳紹康希望群眾能夠理解政府的初衷，是為“搞準信息”，為制定公共服務政策做參考。
??“700萬來穗人員和500萬的政府投入成本是不一樣的。”陳紹康稱。
??明年初委托專業機構調查外來者需求
??核查登記工作為期半年，從今年11月份持續至明年4月份。今年11月為登記工作動員部署階段，今年11月至2015年4月為核查登記階段、12月進行復查核對、2015年1月進行抽樣調查、2015年5月分析總結。
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??陳紹康稱，復查核對階段工作結束後，將委托專業機構組織開展登記信息抽樣調查和來穗人員需求調查，通過計算登記率測算全市“人屋”實有總數，掌握來穗人員就業、培訓、居住、子女入學、入戶、社會保障、醫療、交通、民主參與等基本需求，匯總分析相關信息和數據，形成專題報告，為制定來穗人員基本公共服務均等化政策提供參考依據。
??“穗府36號文”出臺程序合法
??“來穗人員流動性大，需要持續、常態化的登記管理，靠突擊式或集中式的登記難以從根本上解決來穗人員底數不清的問題。”陳紹康稱，期望通過此次核查登記能建立來穗人員和出租屋信息登記長效機制。
??廣州市法制辦紀檢組組長田路稱，“穗府36號文”的內容是摘錄梳理《中華人民共和國治安管理處罰法》、《廣東省流動人口服務管理條例》、《廣東省租賃房屋治安管理規定》、《廣州市流動人員管理規定》、《廣州市房屋租賃管理規定》等法律、法規、規章中有關居住登記的條文，沒提出新的規定要求，完全按照上位法要求去做。《通告》征求瞭公眾意見，按程序經市府法制辦審查通過，並經市政府11月10日審批同意，以市政府名義、普發文形式，向全社會發佈實施。
??七類重點核查人員
??●在出租屋內居住的。
??●以借住、寄住、直接受雇等方式居住在居民房屋中的。
??●在用人單位就業和居住的。
??●居住在時租日租房內、長期在旅業賓館工作居住但未納入旅業登記的。
??●散居在舊廠房、田間、工棚、農場、農棚、養殖場等場所的。
??●在穗全日制院校的在讀學生。
??●中央(省)駐穗單位、駐穗部隊(武警)務業居住工作的來穗人員。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-11-26/07075943147810257158589.shtml
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